2020年11月25日,河南全省市县政协工作经验交流会召开。
2020年1月30日,河南省政协领导带队在驻马店市大型超市检查督导疫情防控工作和物资供应情况。
2020年7月2日,河南省政协常委视察团在洛阳市调研黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳副中心城市建设情况。
习近平总书记强调,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。
“加强和改进政协工作是习近平总书记对人民政协的殷切期望和重要要求。要强化质量导向,改进方式方法,坚持一流标准,全面提升工作质量水平。”河南省政协主席刘伟对政协工作提质增效高标准、严要求:秉承改革创新精神,将“三个一流、四个之家”建设往纵深推进,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,展现新时代人民政协的新形象新作为。
学思践悟新精神,干出政协新样子。河南省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,充分发挥专门协商机构作用,坚持党对政协工作的全面领导,坚持围绕中心服务大局,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,坚持改革创新提升效能,坚持改进作风狠抓落实,推进政协工作高质量发展,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了重要贡献。
筑牢思想根基,提升政协工作质量和实效
思想是本,行动是形,本正则形立。坚持党对政协工作的全面领导,既是政协成立时的共识和初心所在,也是人民政协发挥好专门协商机构作用的根本政治保障。
省政协注重加强理论学习,贯彻落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制,完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,省政协党组全年组织学习27次、主席会议学习18次,举办常委会学习讲座4次,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神、《习近平谈治国理政》第一、二、三卷和党的十九届四中五中全会等重要会议精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
“党有号召、政协有行动,党有要求、政协抓落实。”刘伟在不同场合多次强调,要扛牢贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神的政治责任,努力将总书记的重要要求、殷切嘱托落地落细落实到位。
2019年9月,习近平总书记在郑州市主持召开座谈会,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。河南在贯彻习近平总书记重要讲话要求、实施重大国家战略中的地位重要、任务艰巨、责任重大。
“黄河流域生态保护是一个系统课题,涵盖水源涵养、水土保持、湿地保护、生态带建设、环境污染治理等多个方面,有许多具体问题需要深入研究,我们要坚持以习近平总书记重要讲话精神为统领,发挥政协优势,建言资政、凝聚合力、争做表率,为奏响新时代‘黄河大合唱’作出新的贡献。”为此,省政协先后围绕黄河河道和滩区综合提升治理、加强黄河流域生态保护、黄河水集约节约利用、黄河沿线公路交通规划建设、黄河文化遗产保护利用、黄河文化和历史传承保护等25个议题,开展视察调研、协商议政、网络议政,为省委省政府科学决策、精准施策提供参考依据,为河南落实重大国家战略、编制相关规划贡献了政协智慧。
省委书记王国生对《黄河河道和滩区综合提升治理视察报告》专门作出批示:“这次视察调研,是及时的,也是必要的。报告肯定成绩实事求是,分析问题客观准确,所提建议切实可行。”
推动黄河流域生态保护和高质量发展,并非一地一段之事,而是涉及全流域各省区的系统工程。为此,河南省政协于2018年发起并主办了沿黄九省(区)政协黄河生态带建设协商研讨第一次会议,会议形成的沿黄九省(区)政协主席联名提案,被全国政协列为重点提案进行督办,对黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略起到了重要的助推作用。目前,协商研讨会已成为沿黄各省开展省际协作的重要平台,落实黄河流域“共同抓好大保护、协同推进大治理”的重要载体。
省际联动的同时,河南省沿黄市(区)政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨会议应运而生。协商研讨会议由省政协发起并主办,沿黄9市政协轮流承办。2020年11月26日至27日,协商研讨会议第一次会议在郑州市召开。沿黄市(区)政协在深入调研的基础上,围绕省市“十四五”规划中涉及黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施进程中的重要事项开展研讨交流。
“提领而顿,百毛皆顺。”把关键点抓住了,就能找准突破口,推动政协工作上台阶、上层次。围绕习近平总书记提出的打好“四张牌”、县域治理“三起来”、扛稳粮食安全重任等要求,结合政协实际,河南省政协开展调研76次,视察11次,协商议政32次,形成报告54篇。
破题“两个薄弱”,推进政协工作向基层延伸
河南有17个省辖市、1个国家产城融合示范区、157个县(市)区,基层政协组织相对较多。市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题由来已久,已成为影响基层政协发挥专门协商机构作用的重要因素。
“全省各级党委和政协认真学习贯彻中央政协工作会议精神,以解决市县政协‘两个薄弱’问题为突破口,加强总体设计,全面贯彻落实,有力提升了市县政协整体工作质量和水平,为政协事业发展打下了坚实的组织基础和工作基础。”2020年8月26日,在全国地方政协工作经验交流会上,刘伟所作的《着力解决“两个薄弱”问题 扎实做好市县政协工作》主题发言,反响热烈。
省委加强领导和支持、省政协党组主动推进落实,是河南省破解“两个薄弱”的一条重要经验。
破解市县政协“两个薄弱”问题,关键在于让党委知道薄在何处、弱在何方。省政协围绕贯彻落实中央政协工作会议精神、做好新时代市县政协工作,制定涵盖4个方面、15项具体问题的调研提纲,奔赴各市深入调研,形成调研报告并及时向省委报送。王国生书记高度重视,批示“要把解决人员力量不足问题作为夯实市县政协工作基础的重点来抓”。省委办公厅以文件形式转发各市县党委和省委有关部门,并督促落实。
2019年11月26日至27日,河南省委召开政协工作会议,《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式印发。
《实施意见》明确了加强党对政协工作全面领导的12项制度措施,提出将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记抓基层党建工作述职评议,落实乡镇政协工作召集人制度,明确委员参加政协活动视为同等工作量,探索建立县级政协专门委员会联合办公机制,拓展基层委员之家、委员工作室凝聚共识功能,探索在县级政协建设“有事好商量”协商平台等刚性要求,为破解“两个薄弱”问题打开了突破口、明确了发力点。
忽如一夜春风来。全省各市县政协通过优化设置专委会、成立委员履职服务中心、建立协商议政信息中心等方式,充实了工作力量;同时,全省2451个乡(镇、街道)全部落实政协工作召集人制度,明确乡镇政协工作召集人,配备了专(兼)职工作人员,保障了工作经费,市县政协呈现出前所未有的工作局面。
2020年10月下旬,各市县党委、政协迎来一次特殊的“考试”——省委督查组就贯彻落实中央、省委政协工作会议精神情况开展全方位督查。河南省委办公厅、省政协办公厅抽调44名工作人员,成立4个督查组、4个核查组,由省政协党组成员带队,深入17个省辖市、济源示范区和36个县(市、区)、部分乡镇(街道)进行了实地督查。
为做好督查工作,省政协研究制定了《督查工作方案》《督查工作流程》《重点核查事项清单》等9项制度文件,并对全体督查人员进行培训,参照《核查问题对照梳理清单》,统一问题梳理事项及落实标准。本次督查共计个别访谈348人次;核查市县党委、政协档案资料3000余套;分别召开市级督查工作座谈会18场,县级座谈会15场;下沉查访县级政协机关、乡镇政协工作召集人或委员联络站点、委员之家等共计155个,促进了中央、省委政协工作会议精神的进一步落实。
督查结果显示:市县党委对政协工作的领导得到进一步加强,解决“两个薄弱”问题取得新成效,全省政协事业迈上新台阶。
“搭建‘商量’平台”“坚持双向发力”“聚焦解决‘两个薄弱’问题”……在随后召开的全省市县政协工作经验交流会上,各级政协组织纷纷“亮剑”、切磋学习,围绕制度机制的建立、委员主体作用的发挥、社情民意信息工作的提质增效等方面,总结交流推动人民政协制度更加成熟更加定型的创新举措、实践成果和经验体会。
“发挥市县政协专门协商机构作用,省级政协必须负起联系指导责任。”省政协坚持守正创新,加强对市县政协明确职责定位、落实党建任务、做好凝聚共识工作、加强队伍建设等方面的指导,形成上下联动学习培训、理论研究、视察调研等工作机制,有效激发了市县政协破解“两个薄弱”、充分发挥专门协商机构作用的内生动力。
强化“双向发力”,彰显制度优势和治理效能
习近平总书记强调,人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。而作为专门协商机构,凝聚共识的效能取决于如何更好地发挥“协商”这个看家本领。
针对新冠肺炎疫情防控相关提案办理工作,省政协组织开展视频协商,并在智慧平台开设“新冠肺炎疫情防控”专题,面向各界政协委员、政协参加单位和广大群众征集真知灼见;
围绕制定《中国(河南)自由贸易试验区条例》,组织开展首次立法协商活动,协商成果得到省人大常委会法工委、省司法厅、省商务厅等部门的高度关注和充分认可;
聚焦“促进民族聚居地区乡村振兴”“坚持宗教中国化方向,加强宗教院校建设及人才培养”课题开展协商议政,推动宗教院校建设及人才培养工作,促进少数民族聚居地区共同繁荣发展……
和履职主题一样,视频协商、网络议政等履职方式的改进也凸显凝聚共识的成效。“在身处世界百年未有之大变局、行至民族复兴关键一程的新的时代条件下,在统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的特殊形势下,把凝聚共识作为政协工作的重要内容,针对性很强,意义重大。”刘伟表示,这是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要,是人民政协坚守初心服务大局的生动体现,也是人民政协制度更加成熟更加定型的必然要求。
时有所需,必有所为。疫情发生后,河南省政协始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿服务抗击疫情、助力复工复产的各项履职活动,扎实做好强信心、暖人心、聚民心的工作。省政协领导先后多次到所联系的挂牌督战县实地督导和专题调研,围绕疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等重点工作与基层干部群众交流座谈,为推动企业复工复产通经活络“精准发力”。
通过及时向广大政协委员和全省各级政协组织发出倡议,省政协迅速组织抗疫物资、开展线上募捐、参与基层防控、紧急驰援一线,同时通过提案、社情民意信息、信息专报等,精准建言疫情防控工作。
把心凝起来、把力聚起来,在16.7万平方公里的中原大地上,全省4万余名政协委员战“疫”不懈怠、发展不缺位、履职不松劲,坚持把“委员作业”写在一线:郑福增委员带领中医医疗队奔赴武汉,进驻江夏方舱医院;苗拥军委员向武汉金银潭医院、郑州市第一人民医院传染病医院等捐赠急需的临床诊断设备;郜国玉委员参与编写的疫情期间医疗废物处理手册被联合国推荐给100多个国家……
人心是最大的政治,共识是奋进的动力。市县处于国家治理的第一线和防范化解矛盾风险的第一线,越是在基层,越需要发挥协商民主的作用,调动各协商主体参加协商的积极性,把人民政协的制度优势,转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。
在省政协指导下,各市县政协相继搭建了协商平台,创设出“政协邀您来商量”“相约星期三、民情大家谈”“协商议事室”等一系列特色载体,为党委搭建统一思想、凝聚共识的平台,为政府搭建破解难题、推动落实的平台。同时,各级政协组织不断加强对各民主党派团体、各族各界群众的思想政治引领,开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题活动,形成学思论坛、政协大讲堂、身边人讲身边事等学习品牌,凝聚起同心同德贯彻落实党中央和省委部署要求的强大合力。
2021年是极其特殊重要的年份。伟大的中国共产党百年风华正茂,领导全国各族人民走进“十四五”、迈向现代化,开启中华民族伟大复兴的新篇章。立足开局起步之年,发挥专门协商机构作用,凝聚同心同向的磅礴伟力,为河南现代化建设不懈奋斗,是人民政协的光荣与使命。
征途漫漫,唯有奋斗。“发挥中国特色制度安排优势,汇聚共襄伟业智慧力量,是人民政协责无旁贷、义不容辞的神圣使命。”刘伟强调,要充分发挥专门协商机构效能,立足时代而谋,立足大局而谋,立足群众而谋,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,做了不起的中国人,做努力奔跑的出彩河南人,以萤火缀成星火,以出彩凝结多彩,继续谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。