首页
开封市政协退休干部 刘占锋
2003年至2013年，我在开封市政协连续工作了两届，共计10年，担任了6年多农业委员会主任，随后又担任了两年多提案委主任。这10年参政议政的实践，使我对我国人民政协制度有了更深的理解，并对其在当前百年未遇之大变局中的极端重要性有了新的认识。
在政协工作的十年间，我在程广安、顾俊两届主席的领导和支持下，围绕参政议政这一核心，主要开展了组织专题调研、探索提案工作、创办议政网以及实现委员履职常态化等多项工作。下面，我想从调研和提案两个方面谈谈我的体会。
专题调研活动是政协工作的一大亮点，尤其在第九届政协时期表现突出。
时任主席程广安熟悉基层情况，勤于思考。他指出，全党以经济建设为中心，“三农”问题则是党的工作的“重中之重”。因此，由我和陈晓峰（时任经济委主任）来承担组织专题调研的任务，显得顺理成章。每到年底，程广安都会邀请我们共同分析全市发展需要关注或解决的重大问题，听取我们的工作打算，并商量来年的调研题目，随后提交主席会议研究确定。
在这一届政协任期内，我先后组织了包括“三农”问题在内的4个专题调研，并参与了郑汴一体化等4个专题调研。此外，我还为省政协的“中部崛起”研讨会组织进行了“开封在中部崛起中的水利问题”调研。几年来，我们共形成了30多篇调研报告，向市委、市政府提出了100多条意见和建议。由于这些调研站位高、思考深、切中要害，得到了市委、市政府的高度重视，并被要求充分吸纳到各项决策中去。特别是“三农”问题专题调研，当时市委主要领导亲自参与调研活动，并在全市农村工作会议上作出批示，将这次调研形成的8篇调研报告作为会议文件印发。
在郑汴一体化调研中，我们针对实施过程中出现的问题，就“发展中心城市产业与卫星城镇产业的关系”“发展产业经济与防范资源流失的关系”等议题，提出了要尽早加强对郑汴一体化可能产生的负面问题进行研究，以扬长避短、趋利避害，推动郑汴一体化的健康发展。2006年12月22日，《人民日报》在相关报道中，专门引用了我们的这一观点。
提案工作的探索与实践主要集中在第十届政协时期。
担任提案委主任时，我主要做了三方面的工作：一是扭转提案征集“收多少是多少”“收的啥交办啥”的“靠天收”“原生态”状况，坚持谋划先行，从发展大局和民生热点中发现问题，打造重点提案；二是坚决扭转“重答复、轻办理”的痼疾，建立、完善了以“看实效”为核心的考评体系，对提案办理中的“被满意”现象说“不”；三是重点提案的确定力避民意“被代表”。我们首先从委员提案中筛选出40多件“预选件”，通过公开征求民意，并将结果向民主党派和专委会通报，然后提交主席会议讨论，由常委会表决确定。为防止社会热点问题被“冷落”，我们专门增设了10件“热点提案”，并加大了督办力度。
2010年的提案办理成效显著，仅护城河治理、扩充储备粮、白血病患儿救助基金这3项就安排了近4500万元的财政资金。另外两件普通提案“引黄灌溉”和“铁塔西街14号院排污治理”也获得了438.5万元的财政投入。2011年的10件重点提案办理结果更是喜人。“关于推动第二电源点建设，确保全市用电安全”的提案，受到了市发展改革委的高度重视，使得这一对开封发展至关重要的问题取得了突破性进展。该提案涉及的两个项目，一个被列入河南省2012年度重点工程，另一个被列入国家重点工程哈密直流配套送出工程，预计一两年内即可彻底解决制约开封经济发展和民生需求的电力瓶颈问题。还有针对长期以来公交车辆露宿街头、进场率很低的状况提出的“关于加快公交场站建设”的重点提案，市政府已列入计划投资2.6亿元，筹建3个现代化的公交场站。这些重大问题的解决，为开封的经济发展贡献了不可磨灭的力量。
对于开封市政协的提案工作，《人民日报》连续两年进行了突出报道，《人民政协报》也在头版头题位置刊载了我们的基本做法，在全国范围内引起了较大反响。在市政协十届四次全会上，市领导对政协提案工作给予了高度认可：“提案工作做得很好，希望要更加重视提案质量。提案不在多，重在精，重在能用管用。党委、政府很需要真言真招。”
日月荏苒，白驹过隙。退休已10年有余，回想起当年参政议政的点点滴滴，我仍然觉得回味无穷、感慨至深。这段经历不仅使我对我国人民政协制度的伟大意义有了更深的理解，也让我为自己能在基层政协建设与实践中贡献微薄之力而感到荣幸。
