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在政协开封市第十三届委员会第四次会议第一次全体会议（开幕会）上的讲话
（2026年2月7日）
高建立
各位委员，同志们：
在“十四五”胜利收官、“十五五”开局起步的关键时刻，政协开封市第十三届委员会第四次会议于今天隆重开幕，这是全市干部群众政治生活中的一件大事。我代表中国共产党开封市委员会，向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志们致以诚挚问候！
刚才，曹忠良主席代表市政协常委会向大会报告了一年来的履职工作情况，李尕果副主席受市政协常委会委托向大会报告了提案工作情况。两个报告反映出，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共中央和省委、市委决策部署，围绕中心、服务大局，同心同德、履职尽责，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
2025年是开封发展历程中很不平凡的一年。一年来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在中共河南省委坚强领导下，中共开封市委团结带领全市上下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，踔厉奋发、真抓实干，抓实了诸多急事大事，办好了许多难事要事，各项事业开创新局面，中国式现代化开封建设迈出坚实步伐。
这一年，我们牢记嘱托，感恩奋进的步伐更加坚定。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实“两高四着力”重大要求，紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系，召开市委十二届八次、九次全会等系列会议，审议通过“十五五”规划《建议》，明确市委“144N”工作部署，全市上下学思想、讲协同、抓落实的政治自觉更加坚定，推动高质量发展、高效能治理取得显著成效，民生保障全面加强，维护安全稳定坚决有力，污染防治和生态文明建设提质增效，政治生态全面优化。
这一年，我们积极稳妥抓急事，高效能治理的基石更加稳固。把党建引领基层高效能治理作为固本之举，扎实推进“五基四化”建设，用好“党建+网格+大数据”模式，深入开展信访矛盾排查化解、安全生产攻坚等“七个专项行动”，加强社会治安整体防控，守牢安全稳定底线。全市各类生产安全事故数量同比下降36.21%，刑事警情、治安警情同比分别下降21.36%、7.72%，国家信访局登记开封信访事项件次、人次同比分别下降2.43%、2.93%，以一域之稳为全省全国大局尽责任、作贡献。
这一年，我们坚定不移抓大事，高质量发展的态势更加强劲。召开高质量发展推进会，去年全市工业投资增长29.3%，增速居全省第1位；制造业投资增长30.9%，增速居全省第2位；社会消费品零售总额同比增长6.3%，增速居全省第3位；一般公共预算收入增长4.7%，增速居全省第5位；外贸进出口总额达到239.2亿元，总量跃居全省第5位。特别是面对春夏严重干旱、秋收持续阴雨等灾害，接续打赢“三夏”“三秋”攻坚战，粮食总产298.12万吨，连续10年稳定在290万吨以上。
这一年，我们践行宗旨抓难事，人民群众的幸福感更加充实。省市重点民生实事全面完成，实现城镇新增就业6.79万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人、脱贫人口就业务工规模9.5万人，脱贫攻坚成果巩固拓展、顺利完成过渡期各项任务。去年，全市环境空气质量主要指标同比改善3.98%，PM2.5同比改善7.65%，PM10同比改善9.3%，空气质量综合指数、PM2.5浓度均完成省委确定目标，干流开封段水质稳定Ⅱ类，黄河城区段成功创建省级美丽幸福黄河。
这一年，我们毫不放松抓要事，干事创业的精气神更加昂扬。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实四个“十严禁”，整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，有力整饬了作风顽瘴痼疾、密切了党群干群关系。开展大力传承弘扬焦裕禄精神专项行动，以“强能力、转作风、提效能”专项活动为抓手，推动广大党员干部在服务群众、推动发展中锤炼能力、转变作风。高标准推进基层换届，全市2463个村（社区）全部完成党员大会选举。一体推进正风肃纪反腐，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，风清气正的政治生态和干事创业的良好环境更加浓厚。
回首过去一年，成绩来之不易、弥足珍贵，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于党中央和省委坚强领导，是全市上下顽强拼搏、担当实干的结果，饱含着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血。
一年来，全市各级政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，为推动全市经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。一是政治引领有力有效。坚定落实党对政协工作的全面领导，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政协履职工作和自身建设各方面全过程，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。二是服务大局精准深入。积极助力党中央和省委重大决策以及市委“144N”工作部署落实，聚焦“十五五”规划编制、郑开同城化等深入开展调查研究、协商议政、民主监督，市政协《关于加快推动郑开同城化步伐 打造引领中原城市群高质量发展核心增长极的研究》被省委政研室《调查研究》篇首刊发，并荣获省政协2025年度“好”等次提案，推动“高标准建设郑开同城化示范区”纳入省委“十五五”规划《建议》。圆满承办第十九届河洛文化研讨会。三是履职为民质效提升。围绕教育、就业、养老、医疗、人居环境等民生实事开展13次视察调研，提出意见建议89条，民生类提案246件。组织开展委员履职“服务为民”活动，解决群众急难愁盼问题1320件，用心用情助力增进民生福祉。四是自身建设更加坚强。加强政协党的建设，持续擦亮“开门来协商·封事好商量”全域协商品牌，扎实推进“一委一品”特色履职品牌创建工作，展现了新时代人民政协的新气象。在此，我代表中共开封市委，向全市各级政协和广大政协委员，向参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位委员，同志们！
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作尤为重要。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是开封把握机遇、乘势而上、弯道超车的关键阶段。市委十二届九次全会暨市委经济工作会议全面贯彻党中央部署和省委要求，对开封今年和“十五五”时期的经济社会发展作出系统谋划安排，明确了市委“144N”工作部署，就是以“传承弘扬焦裕禄精神，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先”为引领，加快“突破发展瓶颈提升综合实力，突破治理难题提升善治水平，突破民生短板提升幸福指数，突破作风弱项提升党建质效”，打造“郑开同城化示范区、先进制造业新城、国际文化旅游名城、现代特色农业示范区”，抓实N项重点任务、推进机制和保障措施。
谱写“十五五”发展新篇章，必须坚持一个“引领”。“十五五”时期发展环境深刻变化、发展任务艰巨繁重，更加需要强大的精神力量凝聚共识、指引航向。焦裕禄精神是我们宝贵的精神财富，是引领开封攻坚克难、奋勇前行的动力源泉。我们要把传承弘扬焦裕禄精神作为凝聚发展共识、激发干事热情的精神标识，引导全市广大党员干部从中汲取“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的深厚养分，锻造敢担当、善作为的过硬作风，推动高质量发展高效能治理不断取得新成效，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先。
谱写“十五五”发展新篇章，必须加快“四个突破提升”。就当前来看，开封发展的整体态势是好的，但仍面临经济总量偏小、产业结构不优、竞争优势不突出、新旧动能转换不够快等问题，抓好“四个突破提升”是解决开封发展主要矛盾，实现晋位赶超、跨越提升的重要抓手。聚焦突破发展瓶颈提升综合实力，抢抓建设郑开同城化示范区战略机遇，以打造“3+1”现代化产业体系为牵引，坚定做大一产、全力做强二产、持续做精三产、建优基础设施，加快打造现代食品、汽车制造、文化旅游等千亿级产业链，完善现代化综合交通运输体系，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御能力，适度超前建设新型基础设施。聚焦突破治理难题提升善治水平，深入开展信访矛盾排查化解等“七个专项行动”，持续加强安全生产、文旅市场、网络空间等重点领域治理，全面提升基层治理效能。聚焦突破民生短板提升幸福指数，有序推进城市更新，加快老城区教育、医疗等功能向新城区疏解，推动污染防治持续向好，办好重点民生实事。聚焦突破作风弱项提升党建质效，深入开展“强能力、转作风、提效能”活动，组织开展不担当不作为专项整治行动，用好“能上能下”机制，进一步让标准高起来、节奏快起来、管理严起来。
谱写“十五五”发展新篇章，必须加快打造“四城（区）”。开封区位交通优越、产业基础坚实、人力资源丰富、文化底蕴深厚，建设“四城（区）”是把这些比较优势转化为发展胜势的重要载体。打造郑开同城化示范区，高质量完成《郑开同城化发展规划》编制，深入用好郑开同城联席会议机制和常态化运行机制，高标准建设郑开同城化示范区，推动郑开同城化提质提速提效。打造先进制造业新城，把汽车制造作为首位产业来抓，实施整车制造规模提升工程和零部件配套提质工程，加快打造“千亿汽车城”，并带动化工新材料、农机装备、仪器仪表等关联产业集群发展。打造国际文化旅游名城，抢抓黄河古都群世界级旅游目的地建设机遇，聚焦“提质、增效、扩域”，以清明上河园、万岁山武侠城等龙头企业为引领，推进景区强基和服务焕新，串珠成链推出更多精品线路，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。打造现代特色农业示范区，扛稳粮食安全重任，坚持片区化、组团式理念，深入实施高标准农田建管提质、特色产业链群培育等“五个行动”，实现一二三产深度融合，推动生产、加工、品牌、销售全链升级。加快建设通许酸辣粉、杞县大蒜、祥符区花生等现代农业产业园，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章。
谱写“十五五”发展新篇章，必须抓实N项重点任务、推进机制和保障措施。一分部署，九分落实。紧紧围绕推动郑开同城化提质提速提效、建设现代化产业体系、建设创新城市、持续扩大开放等重点任务，充分发挥各议事协调机构、战略专班和工作专班作用，“一领域一专班、一方案、一清单、一政策”推进落实，构建扁平高效的推进机制和保障措施，加强工作调度，科学快速决策，强化督查问效，落实激励奖惩，确保各项部署压茬推进、一抓到底、取得实效。
各位委员，同志们！
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是推进中国式现代化建设的重要力量。新的一年，希望全市各级政协和广大政协委员牢记政治责任，发扬优良传统，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构的优势和作用，为现代化开封建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
要在把牢政治方向上坚定坚决。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述紧密结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保全市政协工作始终沿着正确政治方向稳步前进。
要在服务中心大局上见行见效。政协委员代表各界群众参与政治协商，是荣誉，更是责任。希望广大政协委员心系“国之大者”“省之重者”“市之要者”，紧扣市委“144N”工作部署，聚焦打造“3+1”现代化产业体系、郑开同城化发展、文旅融合发展、融入服务全国统一大市场建设、扎实推进乡村全面振兴、打好污染防治攻坚等重点工作，开展重大课题研究，组织实施专题协商，提出更多有价值、有分量、可操作的意见建议和提案，为市委市政府科学决策当好参谋智囊。各级政协要加强专门协商机构建设，提高政协工作制度化、规范化、程序化水平，把政协建设成委员之家、民主之家、团结之家。
要在践行履职为民上用心用情。坚持“人民政协为人民”的理念，畅通联系群众渠道，深入基层倾听民声、反映民意，使政协履职更接地气、更有温度。要紧盯教育、医疗、养老、住房、城市治理等群众急难愁盼问题，运用提案、视察、反映社情民意信息等方式，推动民生政策落地见效。发挥桥梁纽带作用，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，助力巩固团结和谐的社会局面。
要在广泛凝聚共识上聚焦聚力。健全委员联系界别群众机制，通过宣讲政策、交流互动，把党的主张转化为社会各界的共识。要坚持大团结大联合，密切与各党派团体、各族各界人士的沟通合作。要持续擦亮“开门来协商·封事好商量”特色履职品牌，丰富协商形式，营造畅所欲言、理性有度的协商氛围，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
要在提升履职能力上求实求进。广大政协委员要强化责任担当、积极履职尽责，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。各级政协组织要不断提高政治协商、民主监督、参政议政能力和水平，着力建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。
人民政协事业是党的事业的重要组成部分。中共开封市委将一如既往全力支持政协工作，为各级政协和广大政协委员履行职责、开展工作创造良好条件。各级党委要切实加强对政协工作的领导，进一步营造重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案和意见建议，主动加强与政协组织的沟通联系，凝聚起推动人民政协事业蓬勃发展的强大合力。
各位委员，同志们，“十五五”的壮阔画卷已经铺展，新一年的奋斗已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省委坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，开好这次市两会，谋好发展之策，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先。
预祝大会圆满成功！
