根据市委统一部署，2025年7月14日至8月28日，市委第四巡察组对市政协机关党组进行了巡察。9月29日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、市政协机关党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，切实把整改工作作为当前重要政治任务。市政协机关党组切实扛起主体责任，从讲政治、守纪律的高度，把巡察整改作为一项重要的政治任务来完成。在收到反馈巡察意见后，机关党组第一时间召开会议，对市委主要领导关于巡察工作讲话精神、十二届十一轮巡察集中反馈会议精神和市委第四巡察组反馈巡察意见进行集中传达学习，研究讨论巡察整改工作，及时向市政协党组进行工作汇报。

（二）明确整改责任，确保整改任务落到实处。研究制定并印发了《中共政协开封市委员会机关党组巡察整改方案》，将巡察整改各项任务分解到每名机关党组成员、每个委室。建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任人相关责任，起草了选人用人等专项整改方案。‌整改工作通过建立“三清单”机制压实责任：‌一是建立‌问题清单‌，全面梳理巡察反馈问题，逐项明确整改措施；二是制定‌任务清单‌，将整改任务分解到具体责任委室和责任人，设定完成时限；三是制定‌责任清单‌，明确机关党组书记负总责、机关党组成员分工负责、各委室具体落实的责任体系，形成闭环管理。‌

（三）加强组织领导，压实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组，机关党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，派驻纪检组落实监督责任。领导小组下设办公室，负责巡察整改期间机关内部沟通协调、材料汇总上报，以及对接市委巡察办完成巡察整改上情下达、落实反馈等工作，确保巡察整改工作整体推进，务实高效。

二、巡察整改事项进展情况

（一）巡察反馈问题整改不彻底

    1.巡察整改主体责任扛得不牢。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是2025年9月29日市委巡察反馈会议召开后，市政协机关党组立即召开专题会议，对巡察整改工作进行部署。及时召开机关党组会议，专题研究巡察整改工作。二是成立市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改方案和整改台账。三是巡察整改工作领导办公室定期对台账进行更新，并及时将整改进度向机关党组进行汇报，确保整改工作稳步推进。四是在2025年度考核中，明确要求机关班子成员将巡察整改工作作为重要事项在年度述职述学述廉报告中进行汇报。五是对整改事项进行梳理汇总，及时修订了《提案工作条例》等相关制度，进一步提升政协机关工作规范化水平。

2.巡察整改措施落实不到位。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是2025年11月10日召开机关党组巡察整改专题民主生活会，针对反馈问题剖析问题根源，明确整改方向和措施，进一步提升机关党组成员的政治站位，为巡察整改工作凝聚了合力。二是机关党委根据班子成员分工制定了党风廉政建设主体责任清单；2023年市政协出台了《住汴省政协委员和市政协委员下沉基层履职工作方案》，对市政协联系县、区政协作出了具体规定；人事科按照干部轮岗要求已完善相关工作制度。三是已将上轮巡察老问题与本轮巡察新问题贯通分析、系统治理，针对共性问题和薄弱环节健全制度、完善流程，形成相互衔接、彼此配套、务实管用的长效机制，从源头上防范问题反弹回潮，该项措施持续整改。

（二）学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不深不实

1.学习运用党的理论不扎实。

（1）落实“第一议题”制度有差距。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是认真落实“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全覆盖、常态化推进党的创新理论深化内化转化。一年来，市政协机关党组会议开展“第一议题”学习15次，先后学习了习近平在全国政协新年茶话会上的讲话精神、《习近平谈治国理政（第五卷）》节选、习近平总书记在2025年《求是》杂志上发表的重要文章等，研讨发言30人次。二是提前通过求是网、学习强国等官方网站查看习近平总书记近期重要会议、文章、讲话、学习等内容，从中选择学习内容，做好学习研讨各项准备工作。

（2）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度落实不到位。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是根据关于理论学习的新要求、新任务，强化理论学习，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度落实到日常学习当中，与落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度贯通起来，完善落实“两级党组领学、机关党委督学、支部促学、党员自学”联动学习体系。全年开展机关党组会“第一议题”学习15次、理论学习中心组学习7次，机关党支部学习36次、专委会委员党支部学习26次。二是创新学习载体，开展“线上+线下”融合学习，线上依托河南干部网络学院、“云课堂”等载体，线下举办政协大讲堂5期、宋都政协委员讲堂4期，开展读书班、专题讲座、红色观影等系列活动，推动理论学习走深走实。

（3）理论学习中心组学习质效不高。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是严格落实理论中心组学习制度，深化政治理论学习，通过采取集中学习、个人自学、专题培训、宣传宣讲、交流研讨等形式，不断提升学习质效，2025年市政协机关党组举办理论学习中心组学习7次，并按照工作要求安排班子成员轮流发言。二是2025年7月30日市政协机关党组举办理论学习中心组学习，集中学习了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，2025年12月市政协提案委员会修订了市政协提案工作条例，各专门委员会组织委员专题学习，进一步提升了委员提案撰写能力。

（4）常态化开展党史学习教育不力。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是将党史学习教育列入中心组学习计划，抓好常态化学习。2025年7月30日理论学习中心组学习习近平总书记在省部级干部研讨班关于继续把党史总结学习教育宣传引向深入更好把握和运用党的百年奋斗历史经验重要讲话精神。二是推动党纪党规学习常态化，2026年2月26日，理论学习中心组集体学习了习近平总书记在中共中央政治局召开的民主生活会上的重要讲话精神，自学了总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话和对深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》。

2. 职责履行不到位

（1）引导委员建言献策和开展民主监督不充分。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是强化委员引导。印发了《开封市政协党组成员联系专门委员会委员党支部工作制度》，进一步强化党员领导干部在专门委员会委员党支部建设中的示范带动作用，各专委会通过召开专门委员会党支部大会、“主题党日”等活动，不断强化对委员的政治引领，以高质量党建促进高质量履职，为政协事业健康发展提供坚强组织保障。二是坚持党建引领高效能治理，引导委员依托四级联动协商平台参加协商活动，助力党委政府破解民生难题、促进民生改善。全年围绕老旧小区改造、交通安全治理、物业管理提升等群众关注的热点难点问题，开展各类“微协商”1080次，相继解决了铁塔街道老年人供餐、老旧小区院内排水难、洁美乡村建设等各类民生实事1320余件。三是围绕市委、市政府中心工作开展各类协商活动71场，报送重要协商成果41件，得到市委、市政府领导批示32次。特别是配合省政协围绕“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”开展重点调研，有力推动了“高标准建设郑开同城化示范区”纳入省委“十五五”规划建议。四是围绕贯彻落实市委全会和经济工作会议精神编发提案参考题目，引导提案者聚焦全市中心工作和民生关切精准选题，十三届四次会议上，共收到提案者关于郑开同城化的提案10件。推动承办单位落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务科室具体办”的三级负责工作制，确保提案办理工作上有部署、日程上有安排、领导上有分工、措施上有保障、质量上有要求，同时，建立提案办理台账、对账销号、及时提醒，确保每件提案都能落地生根。与市委市政府督查局定期开展提案办理回头看，重点查看承诺事项是否兑现、问题解决是否到位，督促各承办单位以提高人民满意度为目标，切实提升提案办理质效。

（2）激发委员履职热情，提升委员履职水平有差距。

整改进展情况：已完成并长期坚持。一是委员联络委根据各专委会委员履职活动情况，不断完善委员履职电子档案，扎实做好委员履职信息审核及统计汇总，定期通报委员履职情况。全面贯彻落实“政协提案不在多而在精”重要指示精神，坚持提高提案工作质量。积极引导委员围绕助力我市“十五五”发展，锚定市委“144N”工作部署找准履职建言切入点，多研究深层次前瞻性问题，提出针对性和可操作性强的意见建议，推动提案工作从“多”向“优”转变。充分发挥集体提案“压舱石”作用，注重培育高质量集体提案，不断加大集体提案在立案提案、重点提案和优秀提案中的比重。二是充分发挥“政协大讲堂”和“宋都政协委员讲堂”作用，开阔委员视野，提升委员履职能力。2025年共举办5期政协大讲堂和4期宋都政协委员讲堂，2026年已制定“政协大讲堂”和“宋都政协委员讲堂”计划，拟邀请有关市直单位一把手作知情明政专题通报，进一步提升委员履职能力。三是持续推进委员工作室和民生议事堂、协商议事室等协商平台建设，依托各专委会开展委员履职“服务为民”活动。2026年在全市政协委员中组织开展“委员建设年”活动和“建功十五五 为民做奉献”活动，进一步发挥委员主体作用，引导委员深入联系界别群众，努力为人民出政绩、以实干出政绩。

（3）提案督办力度不够。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是着力深化提案工作全过程协商，推动提案参与各方在坦诚协商、平等交流中集中智慧、增进共识。充分发挥专门委员会在提案提出阶段与委员的沟通协调和审核作用。突出重点提案重点协商、同类提案集中协商、疑难提案专题协商，促进提案办理见质见效。综合运用视察调研、民主监督、协同党政督查等形式，督促承办单位加大办理力度，促进提案建议事项落地落实。二是主动加强与市委市政府督查局等市直部门的沟通对接和协同联动，建立常态化沟通联络机制，及时跟踪掌握各提案承办单位办理进度，对重点难点提案共同会商、合力督办、全程跟进，有效提升提案办理效率和落实质量，推动提案办理从“按时答复”向“务实解决” 转变，办理成效更加明显。三是积极开展民主评议。2025年12月26日，市政协召开市政协十七次常委会，对市政协十三届三次会议重点提案办理情况进行民主评议并宣布结果，评议结果在《开封日报》及开封网进行公布，进一步提升重点提案的办理质效。

（4）对委员的管理机制不完善。

整改进展情况:持续整改。结合当前工作实际，正在修订完善委员履职考评细则，2025年底已向相关部门通报委员年度履职情况，并对履职突出的委员予以通报表扬。

（5）对县区政协业务指导流于形式。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是强化专题培训。2025年12月10日举办“政协大讲堂”，为市政协委员和各县区政协工作人员专题解读市委办、市政协办联合下发的《关于进一步加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》。二是强化沟通交流2026年3月以来，市政协各委室结合各自年度工作计划召开对口市直单位联席会议，对本年的协商、调研、视察和民主监督任务进行沟通交流，听取市直单位意见建议。同时各专委会根据协商任务，组建调研专班，邀请市直单位业务骨干加入，提升调研队伍专业性。三是强化业务提升。2025年12月，市政协对县区政协和政协全体机关干部进行业务培训，2026年计划开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题培训。

（三）落实全面从严治党“两个责任”有缺失

1. 管党治党政治责任扛得不牢

（1）全面从严治党氛围不浓。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是推动党纪党规学习常态化，2026年2月26日，理论学习中心组集体学习了习近平总书记在中共中央政治局召开的民主生活会上的重要讲话精神，3月份各党支部以主题党日形式学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。二是开展以案促改和警示教育，对违纪违法典型案例进行深入剖析，确保将问题找准、把根源找深、把整改措施提实，切实做到用身边事教育身边人。三是结合中央八项规定精神学习教育，组织党员干部参观省廉政文化教育中心、观看警示教育片、学习典型案例，通过反面教材，让党员干部深刻汲取教训，引以为戒，自觉遵守中央八项规定精神，做到廉洁自律。

（2）监督责任落实不到位。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是驻政协纪检组全过程参加政协机关党组“三重一大”会议，会前详细了解议题事项，通过查看会议材料、与相关事项负责人了解情况、查看财务账目等方式全过程监督重大事项实施全程。二是主动开展监督检查工作，对监督检查中发现问题，及时反馈到位，督促落实整改。三是督促将常态化开展廉政教育和党纪教育学习纳入各支部会议、党员活动中，提醒政协机关党员干部时刻绷紧纪律之弦，筑牢廉政防火墙。

2. 财务资金管理不规范，违规开支和发放费用等问题时有发生

（1）资金支出不规范。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是强化预算管理，科学制定了2026年年度预算。二是加强支出凭证管控，持续严格执行财务相关报销规定。三是对会议经费支出和印刷费用支出等财务支出完善相关程序，强化流程监管。

（2）固定资产管理不规范。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是对售饭机、打印机等资产已入账，同时对现有资产进行盘点，确保所有在用设备纳入台账管理，并常态化做好资产管理工作。二是对驻村工作队相关财务已完善移交手续，并常态化落实好驻村工作经费管理制度。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织和干部队伍建设存在不足

1. 领导班子建设有缺失

（1）班子领导作用发挥不足。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是持续强化责任落实和协同配合。2025年11月、2026年2月，市政协机关党组分别召开民主生活会，班子成员之间开诚布公，开展批评和自我批评，进一步增进了班子的团结，提升了班子的凝聚力和向心力，更好发挥班子领导作用。二是持续提升业务能力和系统性谋划能力。通过认真落实“第一议题”制度、理论中心组学习制度以及坚持举办大讲堂，班子成员政治素养、全局视野和系统思维明显增强，专业能力、统筹水平和谋划深度进一步提高。在工作推进中，班子成员能够自觉把分管工作放到全局中去定位、去谋划、去落实，有效打破思维局限和条块分割，实现各项工作有机衔接、协同发力、创新突破。整体工作质效、统筹能力和前瞻性水平得到有效提升。

（2）创新进取的劲头不足。

整改进展情况:已完成。一是强化创新能力提升。通过开展“政协大讲堂”“宋都政协委员讲堂”、专题党课、“三会一课”、主题党日活动、青年理论学习小组学习等形式，进一步开阔干部视野、创新工作思维，切实将所学所悟转化为创新工作的新动能。二是依托“创新发展年”活动，通过创新理论学习、机制建设、品牌建设、平台建设和机关建设，推动了政协工作的创新发展。三是积极开展典型选树。2026年3月初开展市政协机关“2025年优秀共产党员”“优秀党务工作者”等先进典型选树活动，并在3月12日机关全体会上通报表扬，营造全机关比学赶帮超的浓厚氛围。

（3）执行“三重一大”决策制度不到位。

整改进展情况:三项整改措施，持续整改一项，已完成两项。市政协机关党组严格执行“三重一大”决策制度，并完善相应工作程序，进一步清晰界定事项清单；加强工作人员培训，进一步规范会议记录；派驻纪检组等部门随机对决策部署执行情况和落实效果开展常态化核查督导，实现事前规范、事中管控、事后问效的全链条闭环管理，决策科学化、民主化、制度化水平显著提升。该项整改措施持续进行中。

2. 基层党组织建设有欠缺

（1）支部活动开展不规范。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是对照五星机关党组织和五星基层党支部建设标准，规范各党支部“三会一课”“5+N”主题党日活动等制度，推动党支部建设标准化、规范化、品牌化。二是各党支部已认真召开2025年度组织生活会，严肃开展批评和自我批评，不回避矛盾，不掩盖问题，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗，党内政治生活战斗性进一步增强。三是丰富主题党日活动内容和形式，相继开展“聚合力 垃圾分类我先行”“城市清洁行动”“铭记历史星火相传”观影等主题党日活动。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过专题讲座、读书研讨等形式，教育引导党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。

（2）专委会党支部工作不扎实。

整改进展情况:已完成。一是印发了《开封市政协党组成员联系专门委员会委员党支部党建工作制度》，充分发挥党员领导干部在专门委员会委员党支部建设中的示范带动作用，以高质量党建促进高质量履职，为政协事业健康发展提供坚强组织保障。二是严格落实《开封市政协专门委员会委员党支部管理办法（试行）》要求，7个专门委员会委员党支部在3月底前已完成民主评议，并开展支部书记向机关党委和本支部党员述职工作。

3. 选人用人工作和干部队伍建设存在短板

（1）干部年龄断层问题突出。

整改进展情况：已完成并长期坚持。一是机关党组认真研究了市政协机关干部队伍建设问题，加强对干部的选拔任用、培训培养、监督管理等工作的系统谋划和部署。二是通过2025年河南省事业单位公开招聘联考新进事业单位人员2人，充实机关年轻干部数量。

（2）规划不足导致后备力量青黄不接。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是建立科级干部信息库，对年轻干部的年龄、学历等信息进行动态更新、分类管理。精准掌握关键岗位缺口指标，为年轻干部培养选拔、轮岗交流、择优使用提供精准依据。二是强化干部队伍培养。2025年下半年以来，机关共有2名35岁以下年轻干部干部参加市委党校培训班，通过培训，进一步提升了年轻干部的作风、素养和能力。

（3）干部考察环节缺少考察报告。

整改进展情况:已完成并长期坚持。一是严格规范干部选拔任用程序，完善纪实文书档案，切实将巡视整改成果转化为干部选人用人工作提质增效的扎实成果。二是针对考察报告缺失问题，材料已补充完善并全部归档。

三、下一步整改工作安排

按照巡察整改工作要求，根据我们制定的《巡察整改方案》，结合工作实际，巡察整改工作取得了阶段性的成效。下一步，将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，着力解决重点难点问题，不断巩固深化巡察整改成果，推动机关履职服务有新成效、建设发展有新气象，进一步助力人民政协事业持续健康发展。

一是坚持党对人民政协工作的全面领导，确保人民政协正确履职方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，以坚定落实党中央决策部署的实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，要把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署作为“第一议题”，以学习跟进带动认识跟进、行动跟进。认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照市委“144N”工作部署，以高质量履职更好服务市委市政府中心工作。

二是强化理论武装，认真贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神。深入学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要论述和在河南考察时的重要讲话、重要指示精神。把以人民为中心的发展思想体现在政治协商、民主监督、参政议政各方面，让群众真切感受新时代的伟大变革就在身边、发展成就触手可及，进一步凝聚起“十五五”时期同心同德、团结奋斗的强大力量。

三是坚决压实“两个责任”，持之以恒推进全面从严治党。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实承担起全面从严治党主体责任，层层传导压力，层层落实责任。认真落实重点领域、重点环节廉洁风险防控监督责任，坚决抵制一切影响政治生态的消极因素。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，深入整治形式主义、官僚主义，坚持发现一起、查处一起、通报一起。

四是加强领导班子自身建设，优化领导干部结构。落实新时代党组织路线，加强干部人才队伍和基层党组织建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向，切实强化干部日常监督管理，建设一支德才兼备的高素质干部队伍。认真落实党建工作责任制，切实增强基层党组织政治功能、组织功能，激励干部担当作为，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

五要扛牢整改政治责任，扎实做好整改“后半篇文章”。从政治高度抓好巡察反馈问题的整改落实和成果运用，把落实整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。要以巡察整改为契机，进一步建立健全各项规章制度，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，抓实巡察整改及成果运用，实现巡察监督、整改、治理有机贯通，推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反应。联系方式：电话29982267；邮箱：kfzxmsk@163.com

                                                 中共政协开封市委员会机关党组

                                                          2026年6月9日