随着美丽乡村建设的实施,特别是通过实施农村环境治理工程、农村饮水安全工程以及土地整理、村村通公路等工程项目,我市农村面貌有了明显改观,人民群众的生产生活条件得到了改善。但是,还应当看到,我市农村基础设施建设现状距美丽乡村建设标准还存在一定的差距。具体表现为:
一、排水设施缺失。我市不少乡村街道几乎没有排水设施,由于居民居住分散,街道狭窄,生活污水面广而且分散,长年产生的生活污水只能随意排放,降雨或降雪后,雨水、污水混合,街道长期积水、泥泞不堪,甚至有的街道在雨雪过后根本无法通行,给居民出行和日常生活造成很大影响,也成为制约广大农民实现生态、宜居、美丽乡村愿望的一大障碍。
二、路面受损严重。由于缺乏地下排水设施,乡村街道排水不畅,降雨、降雪都使大量的地表水积聚在街道路面及街道路基范围内,使街道成了“排水沟“,大量雨污水进入路面结构层和路基中,也使路面结构和路基长期处于潮湿状态,引起路面强度降低,路基承载力下降,在行车荷载的作用下致使路面早期破坏。新修道路在三、四年后就开始出现裂缝和面层脱落、下陷等情况,严重影响了路面寿命。
三、环境污染严重。由于乡村街道两侧没有集中排水设施,生活污水主要以排入居民粪坑蒸发渗漏为主,没有经过处理,对地下水环境污染严重。有的农村居民直接将生活污水排入未设任何排水系统的房屋后面,造成雨水和生活污水大量蓄积,溢生了许多蚊蝇,臭气熏天,严重污染了环境,也极易造成传染病的发生。
四、乡村干部认识不到位。一些干部由于对乡村街道地下排水设施建设重要性认识不足,认为建设地下排水设施是国家和上级政府的事,建设的主动性和积极性不够,缺乏科学、统一科学的规划布局,偏重于地上建设,轻视或忽视地下排水设施建设,从而形成“地上报喜,地下报忧”的不良局面。也有一些乡村庄修建了统一的排水沟或污水管道,但多采用“雨污合流“的排水体制。绝大部分乡村街道污水排放途径主要是直接排向地面或就近排入河道、坑塘,严重污染着河道、周围地下水和农村生活环境。
五、资金投入不足。由于历史的原因,我市乡村经济发展相对滞后,乡村集体经济基础薄弱,农民收入低,缺乏足够的资金投入,难以形成上下连动的投资合力,无力大范围、成体系、高质量地建设地下排水管网等基础设施。
因此,为解决上述问题,提出以下建议:
一、合理科学规划。政府部门要制定乡村排水设施建设等基础设施建设专项规划,逐步建立和完善乡村排水系统,以经济适用为原则,合理确定排放雨水和生活污水设施布局。规划部门对农村的道路、排水设施要进一步排查摸底,充分掌握实际现状,进行科学规划、合理设计。要因地制宜,区别对待,根据乡村的具体实际来确定排水系统的建造方式,分期分段实施,最终实现生活污水排放设施入户和雨污分流、污水集中统一排放。
二、加大资金投入。政府要加大建设资金投入,建立市、县、乡三级财政按比例共同承担的体制。因地下排水系统涉及千家万户的切身利益,提倡农民义务出工,共建美好家园;积极探索其它融资模式,如可以由政府部门牵头组织担保机构,建立农村基础设施建设基金。此项基金来源可以由国家或地方财政投入,也可以吸收社会资本。
三、建立加强维修管理机制。建立排水设施管理长效机制,克服重建轻管思想,要做到“三分建,七分管”,以乡村为单位,设专人负责维护管理和日常管道疏通。
四、建立污水处理设施,加大污水处理技术培训力度。规划部门要根据乡村街道具体分布、人口多少,按照经济、高效、简单、易行的原则,分批建立小型低能耗生活污水处理厂,加强对农村生活污水处理的技术指导。在技术指导方面可以利用农闲时间对村民进行培训,使村民掌握生活污水处理技术,以更科学、环保地治理。同时,还可以创新思路,变废为宝,把生活污水进行分解,产生沼气,实现二次利用。
五、加大舆论宣传。提高乡村居民环境保护意识,让广大农民认识到保护环境的必要性,以喜闻乐见的形式开展环保教育,营造人人关心环境、保护环境的社会氛围,全力提升农民文明素质,促进和谐美丽乡村建设。